Положение о конфликте интересов
Положение о конфликте интересов
Муниципального бюджетного учреждения «Архив Лоухского муниципального района»
Положение о конфликте интересов муниципального бюджетного учреждения «Архив Лоухского муниципального района» (далее – МБУ «Архив ЛМР») разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г. с целю регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности работников МБУ «Архив ЛМР», (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для МБУ «Архив ЛМР»).
I. Общие положения
1.1. Положение о конфликте интересов - это внутренний документ МБУ «Архив ЛМР», устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников МБУ «Архив ЛМР» в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.
1.2. Действие Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками МБУ «Архив ЛМР» и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а так же на физических лиц, сотрудничающих с МБУ «Архив ЛМР» на основе гражданско-правовых договоров.
1.3. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) указанных в п. 1.2 настоящего Положения лиц, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
1.4. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в п. 1.2. настоящего Положения, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в п. 1.2. настоящего Положения, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
1.5. Требования о недопустимости конфликта интересов распространяются как на заинтересованных лиц, так и на близких родственников заинтересованных лиц, если они вовлечены в ситуации, связанные с конфликтом интересов. Под близкими родственниками следует понимать супругов, детей, родителей, братьев и сестер, родителей супруга/супруги и лиц, совместно проживающих с ними.
II. Основные принципы управления конфликтом интересов
2.1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в МБУ «Архив ЛМР» положены следующие принципы:
- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для МБУ «Архив ЛМР» при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
- соблюдение баланса интересов МБУ «Архив ЛМР» и работника при урегулировании конфликта интересов;
- защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) МБУ «Архив ЛМР».
III. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием и конфликта интересов.
3.1. В настоящем Положении закреплены следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:
- при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами МБУ «Архив ЛМР» без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
- избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.
IV. Способы урегулирования конфликта интересов
4.1. В соответствии с условиями настоящего положения устанавливаются следующие виды раскрытия конфликта интересов:
- раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;
- раскрытие сведений о конфликте интересов при переводе на новую должность;
- разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов;
- раскрытие сведений о конфликте интересов в ходе заполнения декларации о конфликте интересов.
4.2. Поступившая информация должна быть тщательно проверена лицом, ответственным за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов с целью оценки серьезности возникающих для МБУ «Архив ЛМР» рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.
4.3. Рассмотрение сведений и урегулирования конфликта интересов происходит конфиденциально.
4.4. Рассмотрение полученной информации проводится Комиссией, состав которой утверждается директором МБУ «Архив ЛМР», в случае, когда возникает необходимость раскрытия и урегулирования конфликта интересов.
4.5. По результатам проверки поступившей информации должно быть установлено является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов. Ситуация, не являющаяся конфликтом интересов, не нуждается в специальных способах урегулирования.
4.6. В случае если конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы следующие способы его разрешения:
- ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
- добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
- пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
- временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
- перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
- отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами МБУ «Архив ЛМР»;
- увольнение работника по инициативе работника;
- увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности МБУ «Архив ЛМР» и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.
4.7. При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее "мягкую" меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств.
Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более "мягкие" меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам МБУ «Архив ЛМР».
V. Лица, ответственные за прием сведений о возникшем (имеющемся) конфликте интересов и рассмотрение этих сведений
5.1. Лицом, ответственным за прием сведений о возникшем (имеющемся) конфликте интересов, в том числе уведомлений, заявлений и обращений (далее - уведомление) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, является директор МБУ «Архив ЛМР», либо лицо, ответственное за противодействие коррупции.
5.2. Заинтересованные лица должны без промедления сообщать лицу, указанному в п. 5.1 настоящего Положения, о любой личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и до получения рекомендаций избегать любых отношений или действий, которые могут помешать принятию объективных и честных решений.
5.3. Полученная информация ответственным лицом, указанным в п. 5.1 настоящего Положения, немедленно передается на рассмотрение в Комиссию по противодействию коррупции архива (далее - Комиссия).
5.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, и утверждается приказом архива.
5.5. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку для заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
5.6. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии работника, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии работник указывает в уведомлении.
5.7. Заседание Комиссии может проводиться в отсутствие работника в случае:
а) если в уведомлении не содержатся указания о намерении работника лично присутствовать на заседании Комиссии;
б) если работник, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.
5.8. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения работника, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
5.9. Проверка информации о возникших (имеющихся) конфликтах интересов осуществляется Комиссией в течение 30 (тридцати) дней. По решению председателя Комиссии, срок проверки может быть продлен до двух месяцев.
5.10. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
5.11. По итогам рассмотрения уведомления Комиссии принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении работником должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении работником должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует указанному лицу принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что работник не соблюдал требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует директору архива применить к указанному лицу конкретную меру ответственности.
5.12. Решение Комиссии оформляется протоколом.
5.13. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии, и с которым работник должен быть ознакомлен.
5.14. Окончательное решение о способе разрешения возникшего (имеющегося) конфликта интересов принимается директором архива в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения протокола заседания Комиссии.
VI. Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора,
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая приводит или может привести к конфликту интересов
6.1. Принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов является обязанностью работника.
6.2. В случае возникновения у работника личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно, а в случае отсутствия работника по какой-либо причине на рабочем месте - при первой возможности, уведомить об этом директора архива.
6.3. Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), составляется в письменном виде по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению на имя директора архива и предоставляется ответственному лицу, указанному в п. 5.1 настоящего Положения.
К уведомлению могут прилагаться дополнительные материалы, подтверждающие факт возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также материалы, подтверждающие принятые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
6.4 В случае, если уведомление не может быть представлено работником лично, оно направляется по почте с уведомлением о вручении.
6.5. Уведомление в день его поступления подлежит обязательной регистрации в Журнале регистрации уведомлений о фактах возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Журнал), составленном по рекомендуемой форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Листы Журнала должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью архива.
6.6. Копия уведомления с отметкой о его регистрации выдается работнику на руки под подпись в Журнале или направляется ему по почте с уведомлением о вручении.
6.7. Не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем регистрации уведомления, лицо, принявшее уведомление, обеспечивает его направление Комиссии.
Приложения:
Приложение № 1. Уведомление о конфликте интересов
Приложение № 2. Журнал регистрации уведомлений о конфликте интересов